Открытое письмо о градостроительной политике Новосибирска

Представители 37 новосибирских общественных организаций, партий, учебных заведений обратились с открытым письмом к представителям власти, начиная от полномочного представителя президента в СФО Анатолия Квашина, до прокурора Новосибирской области Владимира Токарева с требованием соблюдения законодательства в общественных слушаний проекта генерального плана Новосибирска. Они открыто обвиняют мэрию Новосибирска не только в нарушении законодательства, но и в фабрикации мнения горожан для оправдания точечной застройки и ликвидации зеленых зон в городе.

Regrus.info публикует текст открытого письма

Полномочному представителю Президента РФ по СФО А. В. Квашнину,

Губернатору Новосибирской области В. А. Толоконскому,

Председателю Новосибирского областного Совета депутатов А. А. Беспаликову,

Сопредседателям Общественной палаты НСО В. И. Баштанову, Ю.И. Бернадскому, Г. Б. Гридневой,

Копия: Председателю Совета депутатов г. Новосибирска Н. Н. Болтенко Прокурору Новосибирской области В. В. Токареву

Открытое письмо

Градостроительная политика мэрии Новосибирска неоднократно подвергалась резкой критике со стороны архитекторов, экологов, многих общественных организаций города и тысяч жителей Новосибирска. Отсутствие жесткой градостроительной дисциплины, бессистемное размещение высотных зданий в структуре города, массовое уничтожение зеленых зон, детских и спортивных площадок, масштабная внутриквартальная уплотнительная застройка, сопровождающиеся грубым нарушением действующего законодательства и нормативных требований, стали порочной и сложившейся практикой городских властей. Такие градостроительные ошибки приводят к непоправимым последствиям: резкому ухудшению условий проживания сотен тысяч горожан; росту заболеваемости и смертности, связанных с ухудшением экологической обстановки; уничтожению культурного наследия и исторического облика Новосибирска; созданию новых трущоб в городе и росту преступности.

Нарушения конституционного права горожан на благоприятную окружающую среду ведут к систематическим акциям протеста, усиливают недоверие граждан к власти, обязанной защищать их интересы. Противоправный характер некоторых решений мэрии Новосибирска установлен постановлениями прокуратуры и решениями судов, но никто не понес никакой ответственности за эти нарушения.

Градостроительным кодексом РФ как особая гарантия соблюдения интересов жителей города, предусмотрена обязанность проведения публичных слушаний. Эта норма права цинично нарушается. Несмотря на протесты общественности, принятое Новосибирским городским советом депутатов «Положение о публичных слушаниях» позволяет назначать эти слушания в рабочее время, вдали от мест проживания граждан, чьи права нарушаются. Ограничения приема и регистрации заявлений горожан, назначение чиновниками экспертов, штампующих необходимые решения без учета мнения общественности, включение в число экспертов заинтересованных лиц и даже представителей застройщиков – все это позволяет игнорировать общественное мнение.

На слушаниях 20 февраля из 15 рассматриваемых зон 9 – это зеленые зоны, отданные под строительство, на слушаниях 13 июня 2007 г. уже 33 зеленых зоны из 51-го участка были отданы под застройку. Ни одна зона, против изменения функционального назначения которой выступали граждане, не была сохранена в качестве рекреационной. И все это, якобы, получило одобрение жителей города. В этих условиях возможности административного ресурса для продавливания властью «нужных» решений не ограничены ни разумом, ни законом. Граждане вынуждены защищать свои интересы в суде. Схема зонирования города, в которую так упорно вносились исправления, признана судом незаконной. Однако никто за это безобразие не ответил, и ничего в организации слушаний не изменилось. Более того, можно быть уверенным, что теперь имитация участия общественности будет носить более изощренный характер.

Сам факт повторного назначения публичных слушаний на 12 сентября по изменению схемы зонирования участков, по которым городской совет депутатов только что принял решения (26 февраля и 27 июня), подтверждает безответственность и некомпетентность чиновников, готовивших их, и доказывает, что деньги новосибирских налогоплательщиков тратятся на их содержание зря. Пора этих чиновников призвать к ответу!

На 3 сентября 2007 г. распоряжением мэра № 7872-р от 02.08.2007 назначены публичные слушания по проекту Генерального плана г. Новосибирска. Принятие такого важного и судьбоносного для всего города документа проходит в условиях преднамеренного информационного вакуума, что противоречит действующему законодательству, ущемляет ряд конституционных прав сотен тысяч граждан – жителей Новосибирска и чревато самыми негативными последствиями для дальнейшего развития города.

Так, информация о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана города Новосибирска впервые появилась на официальном сайте мэрии только 13 августа 2007 г., в газете «Вечерний Новосибирск» – 16 августа 2007 г. Тираж официального печатного издания – «Бюллетеня органов городского самоуправления Новосибирска» – составляет всего 2000 экземпляров, распространяется по муниципальным библиотекам и районным администрациям, что также значительно ограничивает доступ к информации рядового жителя города. Более того, «Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска» № 54 с распоряжением мэра о назначении публичных слушаний и проектом Генерального плана, призванный знакомить жителей с основными положениями документа, на 21 августа 2007 г. отсутствовал в Центральных библиотечных сетях как минимум двух районов (!) города и со значительным опозданием поступил в районные администрации. В материалах, предлагаемых в качестве генерального плана, отсутствует требуемая законодательством информация. Качество электронной и печатной версий, графических приложений к проекту генплана города не обеспечивает возможности их прочтения. Не проведены необходимые экспертизы. Для значительной части жителей время на ознакомление с материалами, выработку рекомендаций и подачу предложений по проекту генплана Новосибирска ограничено сроком с 22 по 28 августа. Не организованы обязательные по закону выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, что препятствует реализации конституционного права жителей города на доступ к информации и участие в градостроительной деятельности.

Таким образом, мэрия Новосибирска, жертвуя в угоду сомнительным частным интересам здоровьем новосибирцев и их детей, преднамеренно ограничивает участие независимых специалистов, профессионалов и широкой общественности в обсуждении важнейшего для города документа – генерального плана города, определяющего условия жизни каждого жителя Новосибирска и судьбу города. Мы убеждены, что эта политика мэрии носит дискриминационный, антиконституционный характер, нарушает принципы устойчивого развития города. Она чревата самыми негативными последствиями во всех сферах жизни города и приводит социальную напряженность в нем к опасному порогу. Нельзя признать нормальной ситуацию, когда единственными формами диалога избирателей с местной властью являются акции протеста или заявления в правоохранительные органы!

Мы требуем, чтобы порядок разработки, содержание и процедура утверждения проекта генерального плана Новосибирска были приведены в соответствие с существующим законодательством и должным образом обеспечивали реализацию конституционных прав граждан на участие в градостроительной деятельности.

Мы требуем переноса публичных слушаний по проекту генерального плана города Новосибирска, назначенных на 3 сентября 2007 г., на более поздний срок, когда будут соблюдены все требования законодательства Российской Федерации!

Председатель НОО ПП «Российская экологическая партия «Зеленые» В. Г. Домрачев,

Руководитель Новосибирской Ассоциации правозащитных организаций А. Л. Рудницкий

ИГ «Защитим город-лес Академгородок» Е. В. Зюбина

Председатель Совета ОО «Лига избирательниц Новосибирск-Акадмгородок» Т. В. Кунина

Председатель Координационного Совета Территориального объединения организаций профсоюзов "Сибирский региональный профцентр" Т. А. Новая

Директор АНО Правовой центр "Защита" Я. В. Рысова

Руководитель фонда "Матери мира", председатель Фронта Спасения России С. М. Посвященная

Генеральный директор Академии стратегического планирования и политического прогнозирования В. И. Боровко

Председатель Некоммерческого партнерства лесных предприятий В. П. Роговцев

Член Правления Новосибирского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская экологическая независимая экспертиза» Л. Г. Круглеев

Директор Сибирского социального фонда «Сквер» А. В. Фатеев

Директор Межрегионального экологического фонда «ИСАР-Сибирь» Ю. Р. Широков

Руководитель Научно-практического центра по ЧС и гигиенической экспертизе Новосибирского НИИ гигиены, доктор мед. наук Е. М. Трофимович

Засл. архитектор России, Председатель комиссии по профессиональной этике Новосибирского Союза архитекторов Г. В. Гаврилов

Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия, профессор, доктор архитектуры М. Р. Колпакова

Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия, профессор, доктор архитектуры, засл. архитектор РФ В. М. Пивкин

Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия, доцент архитектуры Т. М. Фоминых

Руководитель НРОО "Новая жилищная инициатива" Е. Н. Свободин

Председатель Совета МЖК-1, отделение НРОО "Новая жилищная инициатива" В. С. Колесниченко

Новосибирский государственный технический университет, кафедра электрического транспорта, преподаватель Ю. М. Никулин

Новосибирская государственная академия водного транспорта, профессор, доктор РАЕН, академик АБОП Г. Г. Чибряков

Председатель Новосибирского областного общественного комитета охраны водных ресурсов Г. Н. Кучина

Председатель Новосибирского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» В. М. Ярославцев

Президент Правозащитного фонда "Вена-89" А. П. Мананников

Координатор Новосибирского отделения НТС И. С. Батенев

Новосибирский Областной Совет МОПД "Единство" А. А. Кустов

Руководитель МБОО "Сибэкоцентр" А. Дубынин

Член Координационного Совета Новосибирской Региональной общественной организации Автовладельцев «Свобода выбора» Р. С. Кашенцев

Председатель Новосибирского отделения Петровской академии наук и искусств А. В. Сычев

Сопредседатель ОО «Дорога» Л. А. Шепелянский

Сопредседатель ОО «Дорога» В. А. Болдырев

Председатель Совета ТОС м/р «Верхняя зона» Советского района г. Новосибирска В. В. Ажеганов

Председатель СНТ «Надежда-3», председатель Ассоциации «Академ-сады» Л. С. Лазарева

Заместитель председателя по идеологии РОО «Общественная палата Новосибирской области» П. Э. Львутин

Координатор Движения «Союз ТСЖ Новосибирска» Н. Г. Ермолина

Заместитель председателя НРО ПП «Патриоты России» О. А. Алябьев

Председатель правления Новосибирского областного Общественного благотворительного Фонда поддержки молодежи и пенсионеров «К благополучию вместе» В. Я. Бурдиян

Добавить комментарий