Московская автономия

В Москве по официальным данным постоянно проживает 10,4 млн. человек. В Республике Калмыкия - 285 тысяч человек. При этом Калмыкия обладает не только равным статусом как субъект федерации, но также собственной конституцией, языком, автономными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Парламент Калмыкии состоит из 27 депутатов, примерно по одному на 10 тысяч человек, в Мосгордуме всего 35 депутатов, по одному на 286 тысяч человек - каждый московский депутат выполняет представительские функции для населения большего, чем население всей Калмыкии.

Очевидно, что даже в современном информационном обществе совершенно невозможно одному человеку поддерживать связь, необходимую для выполнения представительских функций с 286 тысячами граждан. Даже если допустить, что интересы граждан сгруппированы в домохозяйства по 4 человека (два поколения по два человека), и только у каждого десятого домохозяйства раз в месяц возникает вопрос или требование к депутату, то каждому депутату придется обрабатывать и отвечать на более чем семь тысяч запросов в месяц, по 235 запросов в день. Мне за день спама меньше приходит на все мои три ящика и в аську - о каких представительских функциях может идти речь? Единственное что можно сделать с таким количеством запросов депутату - это нанять аппарат, который бы синдицировал все сообщения в сухую выборку: "99 жалоб на возросшие цены, 84 жалобы на ЖКХ, 34 жалобы на точечную застройку, 10 жалоб на своры бездомных собак, 8 жалоб на районное поликлиническое обслуживание". Понятно, что никаких внятных действий депутат по этим жалобам принять не сможет, так как остается совершенно неосведомленным о сути вопроса.

Депутаты одномандатники не только перезагружены, но и намеренно отказываются от контактов с населением - попасть в приемную практически нереально из-за очереди, а значительную часть людей выпроваживают уже с порогами, в силу того что "этот вопрос депутатом Х не рассматривается". Более того, из 35 депутатов только 15 привязаны к одномандатным округам, то есть несут прямую ответственность за определенные районы и конкретные проблемы, остальные депутаты представляют некие аморфные партии, чья связь с конкретными жителями малопонятна, в первую очередь самим этим жителям.

Чтобы поднять вопрос о починке дороги в моем переулке, не надо быть ни единороссом, ни яблочником, это не политический вопрос, как львиная доля муниципальных вопросов - городское управление должно в первую очередь функционировать, и уже потом полемизировать. Дорогу почините, а потом чешите языком сколько влезет о преимуществе социал-демократии против державно-государственничества. Не говоря уже о том, что в Мосгордуме вообще нет партий представляющих политические взгляды москвичей, тем более тех москвичей, которые наиболее важны для развития города - медиков, научных сотрудников, предпринимателей, работников финансовых и юридических сфер.

Исполнительный же аппарат, придуманный мэром Москвы Лужковым вообще неприемлем для современного европейского города, коим является Москва. Районные управы полностью заточены под мэрию, и "сильную вертикаль", которая на самом деле является бюрократизированной структурой держащейся на патронаже. Связи исполнительной власти с представительскими органами нет вообще. Вопрос поднятый гражданами должен пройти на самый верх, и потом спустится в самый низ, после сотен согласований и поправок. Большая часть просто теряется в недрах архивов. При огромном количестве городских чиновников, Москва остается недообеспеченной муниципальным управлением.

Эти проблемы, кажущиеся на первый взгляд достаточно абстрактными, приводят ко вполне реальным, осязаемым последствиям на местах. В ведущих университетах страны профессора получают гроши, в научно-исследовательских институтах отсутствуют самые базовые инфраструктурные блага, без которых невозможно работать. В НИИ Коррекционной Педагогики нет своей тематической библиотеки, не оформлен механизм заказа новых книг, все приобретается самими работниками из своей мизерной зарплаты в шесть тысяч рублей. В НИИ Педиатрии, ведущем педиатрическом учреждении страны, зарплата научного сотрудника в звании кандидата наук вообще составляет одну тысячу триста рублей.

Почему лучшие специалисты страны, работающие с нашим будущим - детьми, получают тысячу триста рублей? Может их труд не востребован? Как раз наоборот - ежедневно представители экономической и, конечно же, политической элиты обращаются в вышеупомянутые институты за помощью, иногда даже щедро предоставляя машины с мигалками для провоза специалиста. Как вы думаете, сколько сами НИИ получают за такое обслуживание? Правильно - ни копейки, и более того, самим специалистом показательно запрещается брать плату за свой труд, а то не дай бог это расценят как взяточничество. Почему наши ученые специалисты не имеют права требовать оплаты своего труда - выше моего понимания, но законодательство именно такого, и оно останется таковым, так как никакого реального способа его изменить нет в нынешней системе. А наличие формальной возможности это сделать как-то не способствует покупке пропитания врачами, после проведения приема в одной из блатных квартир.

Не лучше дела обстоят с подготовкой новых специалистов. Профессора ВУЗов точно также не способны получат честную оплату своего востребованного труда, вынужденно работая в рабском режиме на "бесплатных" факультетах, наполненных студентами едва посещающими занятия и числящимися в ВУЗе исключительно ради диплома. При этом преподавательский состав вынужден тратить на них столько же времени сколько на лучших, наиболее инициативных студентов, и получать при этом мизерную зарплату. Опять же, почему бесталанные лодыри имеют право бесплатно пожирать время лучших профессоров страны - выше моего понимания, но это не изменится пока не изменится система. Ни ВУЗы, ни НИИ не смогут получить право управления своими внутренними делами - право на автономию, которую они более чем заслуживают, являясь двигателями прогресса города и страны. Но пока система не будет изменена, чиновник федерального министерства образования будет решать за московского профессора сколько стоит его труд, скольких студентов он должен обучать, и по какой программе.

Точно такие же проблемы существуют во всех областях, в которых значительное влияние имеет современное муниципальное управление и федеральные структуры. Инфраструктура города - позорище для европейской столицы. В региональном финансовом центре, где открыты офисы всех ведущих инвестиционных банков и аудиторских компаний невозможно проехать из точки А в точку Б, либо из-за пробки, либо из-за очередной чудовищной попытки починить что-либо. Прекрасным примером здесь может послужить вестибюль станции метро Добрынинская. Он был закрыт осенью 2006 года с целью реконструкции, к апрелю 2008 года эта реконструкция ещё не завершена. За полтора года не только не построен совершенно новый вестибюль, как можно было бы предположить по срокам стройки, но не закончен даже косметический ремонт и замена эскалаторов, который изначально и планировался. Удивительно ли это, учитывая выше написанное? Конечно нет, в прогнившей структуре муниципальной бюрократии любое решение, любая реконструкция сопряжена с таким количеством взяток и патронажных отношений, что является совершенно хаотической. Не стоит мечтать о сильной руке, умело руководящей интенсивными проектами - её не существует. Без местной ответственности, без прозрачного управления и контроля со стороны граждан и представительской власти не может и речи идти о том, чтобы поддерживать инфраструктуру Москвы на приемлемом для европейской столицы уровне.

Существующие проблемы города Москвы, его инфраструктуры, академической, экономической и культурной жизни комплексны, везде до куда доходит рука существующей муниципальной власти царит хаос и правит бал рубль, а интересы граждан постоянно приносятся в жертву крупным компаниям под патронажем центральной власти. Тем не менее, разрешение этих проблем несложно представить, это решение - автономия. Централизованная власть в существующем виде неприемлема для развивающегося многомиллионного города, особенно если москвичи хотят полностью реализовать свой потенциал. Муниципальная власть должна быть реформирована, и реформы должны коснутся всех ветвей власти.

Ответственность за районные проблемы должны быть у районных управляющих, а отвечать они должны не перед вышестоящим баем, а перед самими жителями своего района. Исполнительные приказы, исходящие с самого верху несут мало пользы, являются абстрагированными от реальных требований граждан и служат путем продвижения интересов администрации и её корпоративных союзников. Число депутатов в Мосгордуме должно быть увеличено, путем создания новых одномандатных округов, таким образом чтобы ни один депутат не был ответственен перед более чем ста тысячами граждан. Внутри этих одномандатных округов должны существовать местные законодательные органы, обладающие полной ответственностью в вопросах инфраструктуры, и жилищного обслуживания. На общегородском уровне должны решатся только вопросы, которые действительно затрагивают несколько различных районов - таким вопросом, например, не является выдача разрешения на точечное строительство очередного многоэтажного блока, и ни один властный орган не должен иметь возможности оспорить отказ в разрешении на строительство местного законодательного собрания. Точно также судебная власть в вопросах касающихся отдельных районов должна быть полностью делегирована вниз в сами эти районы, только так граждане смогут получить в свои руки работающие инструменты борьбы с действиями крупных компаний, нарушающими их права.

Реформы должны коснутся и научно-исследовательских, академических, и медицинских учреждений ныне живущих под чуждой им властью городских и федеральных чиновников. Каждый НИИ, каждый университет и каждая больница вольны сами распоряжаться своими ресурсами, обеспечивать своих работников достойной заработной платой и принимать любые действия целесообразные повышению эффективности своей работы. Совершенно нецелесообразным, например, является существование федеральных программ образования, не учитывающих ни личные качества преподавательского состава разных университетов, ни актуальные современные проблемы не должны обязывать наших профессоров к противным им действиям, пусть даже формально.

Без значительной реформы муниципальной власти, без делегации ответственности вниз, Москва не сможет стать тем, чем могла бы - европейском городом значимости если не Лондона, то Цюриха, к этом есть все предпосылки. Развитие инфраструктуры, повышения уровня наших университетов, привлечение мировых специалистов, полное качественное измение жизни в Москве возможно и доступно - если с пути развития убрать неадекватную времени централизованную муниципальную бюрократию созданную Юрием Лужковым. Московская автономия - путь развития.

Блог автора"

Сообщество "Московская автономия"

Сообщество "Национал-демократия в России"

Добавить комментарий